2026-09-29

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最近，四川省安全生产委员会办公室发布了一项通知，要求全省的工贸企业全面实施重大事故隐患的“挂图作战”。这一措施是在德阳粉尘涉及爆炸的督导和帮扶后，四川在工贸安全治理上又一次重要的行动——从“发现问题”转向“管理问题”，从一次性的排查活动转为常态化的管理，用视觉化的方式将重大事故隐患从“隐秘角落”转移到“显眼位置”，确保隐患无处遁形。今年，中央安全生产考核巡查组在对我省工贸企业的检查中发现了多项重大隐患，如干式除尘系统缺乏控爆措施和除尘管道粉尘堵塞，直指企业在安全生产中的主体责任缺失、基层监管的松懈以及隐患治理效果的不理想。“挂图作战”正是为了解决这些问题而提出的重要策略。

根据通知的要求，全省所有工贸企业必须以车间为单位，依据《工贸企业重大事故隐患判定标准解读图鉴》和相关解读视频，逐工艺、逐环节、逐设备、逐作业活动进行全面排查，识别出可能造成重大事故的隐患，建立详细的点位台账。对于类似的工艺、设备和场所，企业必须逐个编号记录，禁止简单合并归类。排查过程本身也是一次重要的学习机会。通知强调，企业应组织班组长及以上的关键人员认真学习《解读图鉴》，并观看相关视频，以确保一线管理人员能清晰理解重大事故的隐患判定。这就如同在德阳检查中显示的一些问题，部分企业负责人和员工对于隐患成因并不清楚。挂图过程可以促进大家重新审视标准，认真了解自身的风险情况。

在此基础上，企业需要分级分区制作点位分布图。全厂的点位分布图要悬挂在厂区的出入口及企业主要负责人的办公室；车间的平面分布图则应放在车间出入口等显眼地方；各点位的重大事故隐患判定情况、合规要求和管控责任人需张贴在管控责任人的工作岗位上。省安办还特别梳理了机械铸造、粉尘爆炸和有毒有害有限空间作业等重点领域的参考点位，企业可以依据这些内容逐项落实排查工作。

将图纸挂上墙只是第一步，实际的照图排查和动态清零才是关键。通知要求企业建立“四级排查机制”：主要负责人进行季排查，职能部门负责月排查，车间进行周排查，管控责任人每天排查。对于在排查中发现的重大隐患，必须按照“五落实”的要求逐项整改，并由检查人员与企业负责人共同签字确认。与此同时，需健全重大事故隐患的全链条管理机制，包括发现、判定、处置、立案、整改、复核、销号和回顾检查。整改工作必须进行现场复核，简单依靠书面说明、线上图片等材料不得轻易销号。图纸公开了，如何行动呢？监管部门要依据图纸逐一实施精准执法，不留空白；企业则要动员全员依照清单逐点排查和销号，争取在重大事故隐患治理中取得实效。各市（州）还会挑选挂图作战成效显著的企业，通过观摩和经验交流推广最佳做法，让优秀的榜样影响更多人。

这次“挂图作战”还明确了时间节点：到2026年底，四川全省的工贸企业需完成点位的排查、图示的公示和按照图示进行的整治工作。对于企业自行发现并采取有效措施消除隐患的，将依法不作处罚；而对于监管部门所发现的重大隐患，省级将启动全链条责任追究机制，彻查隐患产生的根源和监管中的漏洞，并依法追究涉事企业、监管部门和相关责任人的责任。从德阳检查中暴露的二十多个重大隐患再到全省推进的“挂图作战”，四川的工贸安全治理在短短一周内实现了从“查问题”到“管问题”的快速转变——先找出问题，再建立机制，从临时性的排查整治变为日常的常态化管理。墙上的图纸每个人都能看到，责任也将因而更加明确。到2026年底，全省工贸企业将全面完成点位排查、图纸公示和整治工作，若在中央巡查中再次发现重大隐患，将依法追责，确保责任落实到位。